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          孟買恐怖攻擊凸顯南亞局勢發展隱憂 （鄭宇欽） 二○○八年十一月二十六日印度金融大城│孟買爆發恐怖攻擊事件；此事件不僅造成重大傷亡，更完全顛覆印度政經秩序。更重要的是，這起恐怖攻擊行動，緊扣歐 美政要與傳媒的目光，希望進而迫使國際要角國家退出斡旋印巴爭議。正如同加拿大國家郵報反恐專欄記者貝爾（Stewart Bell）所言：「孟買恐怖攻擊事件證明，恐怖攻擊之標的已經從反印度，漸漸地變成反西方國家。」孟買恐怖攻擊事件，不僅牽引出印巴傳統敵對關係，並且顯 示出恐怖組織之攻擊能力日益強大；更令人擔憂地，恐怖活動已呈 褐藻醣膠現對外輸出、代訓姊妹組織的趨勢。另一方面，值得持續關注地，恐怖主義可能引發印巴兩國發動 核武戰爭，更凸顯南亞局勢動盪不安的隱憂，令世人擔心。      從孟買攻擊事件可以看出，這次的恐怖攻擊活動策劃十分完備。無論從武器訓練、反審訊訓練、後勤支援及攻擊目標與動線，均讓許多反恐專家震驚；也正因為一連串有系統的訓練與規劃，使得部份反恐專家與印度國安官員紛指紛控，孟買恐怖攻擊事件係由巴基斯坦政府支持。攻擊模式  景觀設計;   此次孟買恐怖攻擊由巴基斯坦境內最具規模的恐怖組織│虔誠軍（LeT）一手策劃，該組織位於巴屬喀什米爾地區（PoK），此地區亦有蓋達組織與穆罕默德軍 （JeM）駐紮，可謂是國際恐怖組織的活躍地區。這三大主要恐怖組織主要活動於南亞地區，主要任務就是針對喀什米爾地區與印度進行軍事鬥爭。但自一九九五 年後，這三大恐怖組織的任務漸漸轉向攻擊歐美國家。    虔誠軍與穆罕默德軍為姊妹組織，主要負責策劃與執行恐怖攻擊行動；蓋達組織主要提供財力與教育訓練， 新成屋可類比為恐怖組織的後勤單位。進一步比較虔誠軍與穆罕 默德軍的執行與策劃恐怖攻擊能力，虔誠軍顯然略勝一籌。自一九九五年後，虔誠軍已確定「大規模死傷」的恐怖攻擊策略，成功地顛覆歐美與印度政經秩序。    依循「大規模死傷」策略，虔誠軍大多設定國際連鎖飯店作為攻擊目標，如：萬豪飯店（Marroit）、雪瑞納飯店（Serena）、泰姬馬哈陵飯店（Tajimahal）與三叉戟飯店（Trident）均受到波及。    除此之外，虔誠軍慣用「裡應外合」的攻擊戰術，規劃攻擊動線與目標； 有巢氏房屋因此，虔誠軍會事先與被攻擊國境內之恐怖組織取得聯繫，並且協同規劃攻擊行動。由於虔 誠軍成功發揮大規模死傷、視死如歸與裡應外合等戰術與戰略，深獲巴基斯坦情報局（ISI）支持，並規劃其作為執行代理人戰爭的工具。情報反省    從孟買恐怖攻擊事件來看，虔誠軍策劃與執行恐怖攻擊之能力已是勢不可遏，值得各國反恐單位注意；孟買聯合警察委員會委員瑪麗雅（Rakesh Maria）分析此次恐怖攻擊事件，主要以拉克維（Zaki ur-Rahman Lakhvi）、汗薩（Abu Hamza）、克哈發（Khafa）為主要策劃人員。拉克 結婚維負責策劃總體攻擊行動，汗薩負責軍事訓練與水上活動訓練，克哈發負責心理諮詢與協助參與攻擊之 戰鬥人員熟悉攻擊目標。    不過上述這些資料均是等恐怖攻擊爆發後，印度情治單位才陸續完成分析與辨識工作。其實印度海軍在恐怖攻擊發生前，在執行海上巡邏任務中就已經截聽到虔誠軍 計畫攻擊印度的情資。不過印度海軍並未持續追蹤這項情資，並且也未將此情資轉給印度其他情報單位，才造成此憾事。    除此之外，印度情報單位坦承，無法掌握虔誠軍最新情資，並且錯誤評估虔誠軍僅專注問題，因此無法掌握虔誠軍其 有巢氏房屋他攻擊目標之情資。    這篇文章提到，印度過去曾遭逢恐怖攻擊，理當應記取教訓。但是從孟買恐怖攻擊事件發現，印度情治單位依舊未建立恐怖份子資料庫、未在公共場所設立監視系統、未建立證人保護計畫與未強化警局硬體設施，由此可見印度並未記取教訓，進而使得悲劇再度發生。共謀反恐    孟買恐怖攻擊事件，造成逾三百名平民傷亡，由於罹難人員大多擁歐美國籍，使得此次事件從印度國土安全層級升高至國際安全層級。因此各國積極敦促與協助印度 展開反恐行動，並且派遣調查單位與反恐單位協助印度調查孟買恐怖攻擊事件。然 術後面膜而令歐美國家擔心的是，印度自省反恐行動的角度與其他國家不太相同。    言及各國反恐行動，大多從綜合國安角度切入與著手，但是印度卻從軍事角度進入反恐主題。印度政府與軍方認為，軍事手段才是斷絕恐怖組織的最佳方式。主要原 因是，印度民間、傳媒、軍方與政府一致認為，印度境內恐怖攻擊活動全都由巴基斯坦支持，唯有透過交戰的途徑才能徹底根絕恐怖組織；但是歐美各國擔心，印度 反恐自省的結果是可能會與巴國爆發核子戰爭作為代價。    孟買恐怖攻擊事件，敲開錯綜複雜的印巴關係以及凸顯恐怖組織對歐美國家的不滿；更令人擔憂 關鍵字行銷的是，恐怖組織高效能的職能分工模式，更加顯示出各國國家安全的脆弱性。    虔誠軍作為恐怖組織之尖刀部隊，不但顯示出其所策劃之攻擊行動極其兇殘外，其所設定之攻擊標的已不僅限於區域事務，而是更加專注國際事務，甚至以意識形態作為訴求，自由選定非相容於意識形態的目標實施攻擊。    正因為虔誠軍製造恐怖攻擊能力超強，使得有意策劃恐怖攻擊行動的組織，紛找虔誠軍代訓攻擊成員。除此之外，虔誠軍有效掌握輿情並深獲人民支持，使得巴基斯坦不得不放縱該組織；再加上巴國情報局（ISI）長期支持虔誠軍，更使得該組織的地位不可撼動。  &n 室內裝潢bsp; 由於虔誠軍具備掌握民意、政府支持與軍事攻擊能力等優勢，該組織未來極可能成為世界各恐怖組織的代訓單位，如此一來加深世界各國反恐行動的難度。    不過虔誠軍的主要攻擊目標，還是以印度為主，因此世界各國擔心虔誠軍過度與密集的攻擊印度，終會導致印度採用軍事手段，甚至發動核子戰爭終結恐怖攻擊活動，如此一來使得南亞局勢再度陷入動盪。（本文由捷克歐洲政策研究中心研究員的鄭宇欽寫作，刊登在青年日報「國際安全論壇」專欄，2009.1.6.，版7） .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 網路行銷  .